尽管不情不愿但还是受托就职于市役所福祉课的牧野聪美（桥本爱）突然有一天她将受命接手社会工作者的工作直面接受公共救助的人群看着聪美忐忑不安经验丰富的山川鼓励聪美说这是一份很有意义的工作于是聪美怀着满心的迷茫与同事小野寺淳一（增田贵久）一起与接受公共救助的人群打交道但几日后一套公寓失火公寓内发现山川被杀横尸在火灾现场那个被公共救助者喜爱的山川为什么被杀周围的人也开始产生疑虑认为山川可能和什么违法勾当有关聪美和小野寺被卷入了笼罩着城市的违法阴影和围绕着公共救助的各式各样的人的人生轨迹中